2016年11月27日

会派視察-鶴岡市

山形県鶴岡市               2016年11月17日9:00〜 報告者:佐久間 誠
11月14日から17日まで宮城、山形、福島の3県5市を視察してきました。
かなりハードなスケジュールでしたが、順不同をご容赦頂き、まとめた順にご報告致します。 

11月17日、姉妹都市としてゆかりのある藤島町が合併した山形県鶴岡市を視察させていただきました。新「鶴岡市」は、平成17年10月1日に、鶴岡市・羽黒町・櫛引町・朝日村・温海町と藤島町が合併したことにより面積で東北第一位(1311.53㎢)、人口は山形市に次ぐ県内二位の13万人の庄内地域の南部に位置する中核都市です。歴史文化資産である出羽三山を有し、豊かな自然環境や歴史的・文化的な資源を生かした地域づくりや、北西部では庄内平野がひろがる日本有数の米どころとして特A米を受賞している「はえぬき」「つや姫」の生産地として知られ、庄内柿や、だだちゃ豆などの特産品が有名です。平成24年3月には日本海東北自動車道の温海-鶴岡間が開通するなど、交通の要衝としてさらなる発展を目指した取り組みが進められていました。
市役所の目の前では、合併特例債を主な財源として活用した「新・文化会館」(1,168席・総工費78億9千万円)が平成29年8月末完成を目指して建設中であり、外観は自然景観との調和を図り、複数の屋根と壁が柔らかく重なった特殊な形状をしており、完成後にまた訪れてみたい素晴らしいものでした。
IMG_1962.JPG鶴岡市 文化会館.JPG

視察項目
1・鶴岡いきいきまちづくり事業
平成21年、旧市町村単位で設置されていた制度を整理・統合し、新たな地域支援制度として創設。
1)募集する事業 @地域の自然や歴史的な資源を整備・保全・活用する事業。A景観形成、緑化等の環境づくりを推進する事業。B地域の伝統文化、芸術及び技術の継承や振興に資する事業。C地域資源を活用した学習、体験交流活動事業。➄地域コミュニティ再生のための事業。E地域の人材を発掘し、これを育成するための研修事業――としている。
2)補助の対象団体 地域活性化につながる公益的なまちづくり活動を行う「鶴岡市民5人以上で組織された団体」「PTA等の地域の団体や民間非営利団体(NPO)」等、まちづくりに取り組む意欲のある団体。
3)補助金 補助対象経費の合計額の3分の2以内の額で、20万円を限度とする。※H25〜規模拡大事業として年間1件、上限50万円交付を新設。
4)審査委員、審査方法 まちづくりに見識の高い委員4名と市職員1名。(2年任期)@波及性A独自性B具体性C継続性で評価。
事業予算を前期300万円、後期200万円を次行採択の目安として審査。
5)補助実績 平成21年度から28年度まで応募総数223件、うち採択実施件数181件、交付総金額2945万1000円。
6)課題 類似補助事業との整理の必要性、近年応募数が減少、補助金交付対象経費基準では不明確なところもあり、内規を定める必要性も説明される。
7)平成28年度の採用事業の事例 「おもてなし英単語ワークショップ」
海外の方や、通訳ボランティアとコミュニケーションをとり、自分に必要な会話や、英単語を楽しく身につけていく、気軽に参加できるワークショップ。※国際化時代インバウンドに対応した興味深い取組であると感じた。
2・協働の推進(鶴岡パートナーズ)について
「鶴岡パートナーズ」とは、市民からの提案に基づき、市民と行政が役割分担のもと、協働で事業を行う仕組みです。市民の役割は、地域課題の把握、事業の提案、労働力の提供であり、行政は、事業に要する原材料や経費の支援、情報の提供、技術的アドバイスを担い、協働で事業を推進するもので、平成23年度から実施されている。
1)想定される事業例 @市の施設の整備、修繕及び管理。A市管理用地の利活用のための整備及び管理。Bその他 上記に類すると考えられる事業。
2)事業対象組織
町内会組織、NPO、ボランティア団体、市民活動を行う市内に住所がある地域活動サークル等の団体及び市内に営業所を有する企業(個人経営を含む)またはその組合。
3)これまでの実績
平成23年から平成28年度まで35件の事業の実績があり、中には広域コミュニティによる「除雪機械を導入する際の費用助成」5235万6000円など、鶴岡パートナーズ推進事業以外の予算で実施したものもあり、事業事例では、およそ100万円以下のものが多い。
4)成果と課題
 本来、市がやらなければならない所を、市民に協力してもらうことにより「協働」「参画」の意識が市民に芽生えることや、費用対効果で有益性がある。一方で、要件に合わない事案もあることや、既存事業への影響、ボランティアが成り立たないなどの課題も抱えていた。

【感想】お忙しい中、鶴岡市山本副市長、佐藤文一議長、上野副議長はじめ、交流友の会の小野会長、企画部政策企画課の皆さん、長谷川議会事務局長など9名の皆さんが対応していただき、心から感謝いたします。
姉妹都市として交流もあり、手厚い歓迎をいただきました。
市民と共に「協働」の街づくりを着実に進められていることに大いに学ばせていただきました。ギネスにも登録されているという多種のクラゲを鑑賞できる鶴岡市加茂水族館もご案内いただき、多岐に及ぶまちづくりの一環を勉強させていただきました。ありがとうございました。
IMG_1986.JPG加茂水族館.JPG(※幻想的なクラゲ)

posted by makoto at 13:33| 日記